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干部忙得团团转，群众一旁(yīpáng)抱手看——这样(zhèyàng)的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月(yuè)15日，林峰社区党总支副书记陈果的(de)手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的(de)。 “从平整地面到铺设草皮(cǎopí)、砌墙加固(jiāgù)，居民全程自主操办，社区也就是督促了一下(yīxià)。”陈果说，充分撬动居民自治的(de)力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却“差意思(yìsī)” 曾几何时(céngjǐhéshí)，社区活动(shèqūhuódòng)常陷于“干部忙得团团转，群众站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑(pǎo)断了，还要各方筹集经费，最后效果(xiàoguǒ)差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区过去“路难行、水难通(shuǐnántōng)、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑(pǎo)了多少(duōshǎo)腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒(dào)是混了个“脸熟”。 小区(xiǎoqū)80多岁的老党员何兆品一语道破关键：县官不如(bùrú)现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松(héxiùsōng)、周理杰等党员骨干(gǔgàn)，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会(lǐshìhuì)，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心，治理(zhìlǐ)就有了“主心骨”。 院落党小组(dǎngxiǎozǔ)和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议(gòngyì)解难题。 “院落夜话”，群众打开了(le)“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路(lù)、气、网、活动广场等(děng)多方面的立体化改造(gǎizào)升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调(xiétiáo)、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民(jūmín)主动作为 平安小区自治(zìzhì)“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区大党委(dǎngwěi)班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰(línfēng)社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和(hé)居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个(zhěnggè)社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理(zhìlǐ)创新的‘春江(chūnjiāng)’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机(chōngmǎnshēngjī)与活力。” 之后，林峰社区(shèqū)精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事，还热情(rèqíng)邀请社区(shèqū)干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的(de)居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的(de)治理蝶变，是林峰社区深化“一居(yījū)一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民(jūmín)潘丽华道出了院落自治(zìzhì)的底气。 平安小区的成功经验迅速在社区(shèqū)内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦(zhījǐn)巷、皮匠山、六弯巷(liùwānxiàng)等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构(jiàgòu)不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的(de)微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治(zìzhì)“源头水” 林峰社区(shèqū)院落党建引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用，社区(shèqū)推出 “五卡一积分”党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)。 记者(jìzhě)了解到，林峰社区为(wèi)全体社区党员精准定制了“基本情况卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲(xuānjiǎng)员、矛盾(máodùn)调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷(fēnfēn)在所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民(jūmín)群众的“主力军”。 党群(dǎngqún)一道共建美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷(línlǐjiūfēn)12起，并积极协调(xiétiáo)电力部门迁移老旧(lǎojiù)电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策等； 退役(tuìyì)老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层(lóucéng)水管破裂(pòliè)”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案(fāngàn)需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的(de)高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费(zìfèi)购买20袋营养土改善土质，用自制工具(gōngjù)压实路基防止(fángzhǐ)沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合(qìhé)院落实际的(de)治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约(gōngyuē)”凝聚共识，明确行为规范； “卫生红黑榜(hónghēibǎng)”激发荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励，让志愿服务持续(chíxù)坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆停放(tíngfàng)； 公共收益(shōuyì)“月月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落(jiǎoluò)“责任田”承包制…… 这些(zhèxiē)源于群众自治过程中的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力(hélì)。 服务：绘就(jiù)家门口的“幸福圈” 在林峰社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落(yuànluò)党建”最温暖(wēnnuǎn)的实践。 据了解，社区大(dà)党委(dǎngwěi)整合退休党员(dǎngyuán)、志愿(zhìyuàn)者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康(jiànkāng)关爱“五个到家(dàojiā)”理念，开展960余场次服务活动，触角(chùjiǎo)延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了各方服务(fúwù)涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达(hóngdá)花苑小区“睦邻(mùlín)议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的(de)党群服务微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即(lìjí)带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户(rùhù)、飞线充电隐患突出——理事会一周内(nèi)协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上(sòngshàng)“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建(gòngjiàn)共治共享中(zhōng)，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人(yījiārén)！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈(quān)”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有了(le)光 把党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让(ràng)居民(jūmín)的眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部(zhībù)建在院落里”的破题之举(jǔ)。平安小区成立楼栋(lóudòng)党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建引领的核心(héxīn)要义。 当党组织从社区办公楼延伸到居民(jūmín)家门口，从“管理(guǎnlǐ)末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织(zǔzhī)覆盖的“物理变化”，最终引发了群众(qúnzhòng)参与的“化学反应”。 当(dāng)党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会(huì)从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化(xiàndàihuà)最生动的注脚。 实践证明，只要(zhǐyào)把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手(xiéshǒu)的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国(xīngguó)镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春(lǐdéchūn)