（封面专题）低空新基建 云端造“高速”

低空经济风头正劲。从地方实践到顶层设计(shèjì)，低空新基建亦(yì)开始加速布局。 4月，深圳市委发文，提出加快低空智能融合基础设施及通感一体低空通信(tōngxìn)网络建设，加大(jiādà)数字基础设施等新基建投资。 5月，《关于(guānyú)持续推进城市更新行动的(de)意见》印发(yìnfā)，明确提出“推进新型城市基础设施建设”。顶层设计为传统城市改造(gǎizào)指明了方向，更通过新基建与低空经济等领域的深度融合，为城市发展开辟了战略新空间。 所谓“低空新基建”，既包括通用机场、垂直(chuízhí)起降(qǐjiàng)场、无人机巢、充换电站、中转枢纽等提供飞行器起降、能源补给、维护存储的物理基础设施；也包括通信（如(rú)5G-A、卫星互联网）、导航（如北斗高精度定位(dìngwèi)）、监视（如相控阵雷达、ADS-B）、气象预警系统等信息基础设施。完善的低空新基建是低空经济腾飞(jīngjìténgfēi)的基石和保障(bǎozhàng)，是推动低空经济规模化、可持续、高质量发展的关键。 从“点状突破”到“系统集成”，当前，低空新基建呈现出系统化发展趋势。从北上广深到县域，许多城市(chéngshì)已将低空设施(shèshī)纳入产业规划和城市更新范畴，积极部署起降平台、通信监视、气象网络等设施与(yǔ)网络，这种系统性整合产生创造低空经济与城市发展的协同效应(xiétóngxiàoyìng)。 从“顶层设计”到“生态(shēngtài)共建”，政策与资本(zīběn)的双轮驱动为产业发展注入强劲动力。2024年“低空经济”首入政府工作报告，被明确为“新增长引擎”之一。国家发展改革委(wěi)设立专门司局，工信部(gōngxìnbù)成立领导小组，民航局推进标准国际化(guójìhuà)。资金支持方面，低空基建被纳入超长期特别国债重点支持范围，多地设立专项产业基金。政策引导吸引更多社会资本参与，形成多方(duōfāng)共建的良好生态。 从“政府主导”到“国民共进”，市场力量正在成为低空新(xīn)基建的重要推动力(tuīdònglì)。中国通号开发集“空中高德”“空中信号灯”“空中安全控制”多功能为一体的低空管控平台；中国电信打造天地一体超宽带智联网与高精度感知(gǎnzhī)网；京东积极构建(gòujiàn)成熟飞控与指控系统……在低空经济(jīngjì)发展浪潮中，国企主动出击，行业龙头加速入局，一批专精特新中小企业雨后春笋般涌现，释放(shìfàng)出积极的市场信号。 “基建先行”，还要“产业共融”“与城互动”，尽管取得显著(xiǎnzhù)进展，眼下低空新基建仍面临标准(biāozhǔn)不统一、区域发展不均衡等(děng)挑战。未来需要加快标准体系建设，优化空间布局，同时注重与智慧城市、绿色能源等领域的(de)协同发展，为城市可持续发展提供新支撑。 畅想未来，区域层以通用(tōngyòng)机场为核心(héxīn)，承担城际交通、物流中转功能，满足固定翼飞机、大型无人机起降需求(xūqiú)；城市层以垂直起降场为枢纽，与高铁站、地铁枢纽、商务区等(děng)高人流节点深度融合，支持eVTOL密集起降；末端层以分布式无人机巢覆盖社区等“最后一公里”场景，支持即时(jíshí)配送等高频需求…… 当无人机穿梭楼宇之间，eVTOL联通城乡之际(zhījì)，低空经济已从概念构想转变为重塑经济格局的实在力量(lìliàng)。变革背后，是政策、技术、资本的协同发力，彰显(zhāngxiǎn)着(zhe)中国在全球低空经济领域的发展魄力与决心。随着低空新基建持续推进，一个更加立体(lìtǐ)、高效、智能的城市新图景正在形成。 （本文刊载(kānzǎi)于(yú)《瞭望东方周刊》2025年第12期，总第935期） 《低空新基建 云端造“高速”》专题(zhuāntí)系列稿件 深圳(shēnzhèn)定制“空中车道” 低空新基建助力(zhùlì)提升城市功能品质